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加快构建房地产发展新模式 推动城市集中高质量发展

——访市住房和城市更新局党组书记、局长 张勇

　　“党的二十届三中全会高瞻远瞩，科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，提出‘深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式’，为城市高质量发展指明了方向、明确了路径，住房和城市更新部门将深入学习贯彻全会精神，坚定不移地进一步全面深化改革，以改革之利器化解前进中的矛盾问题，用创新之举措攻坚工作中的难点堵点，推动全市住房和城市更新事业高质量发展。”日前，市住房和城市更新局党组书记、局长张勇在接受本报专访时如是说。

　　张勇表示，当前城市大规模增量建设不可持续，城市更新需求十分迫切，增量结构调整势在必行，市住房和城市更新局将以高度的责任感和使命感，深刻认识城市发展新阶段新特点，加快构建房地产发展新模式，推动城市集中高质量发展，以务实行动不断满足人民对美好生活的向往。

　　“目前，房地产市场已经从解决‘有没有’转向解决‘好不好’的发展阶段，提升住房品质、让老百姓住上更好的房子，是房地产市场高质量发展的必然要求。”张勇说，市住房和城市更新局将牢牢抓住让人民群众安居这个基点，加快建立完善“保障+市场”的住房供应体系，推动房地产市场平稳健康发展。

　　围绕“留住人”，满足三类群体住房需求。针对新市民，以安居工程为抓手，加大购房补贴政策落实力度，不断优化服务质效。采取新建、配建和购买等方式，多方筹集公租房、保租房等房源，强化保障房供应。针对引进人才，在中心城区筹集优质公租房和保租房作为人才公寓，实行拎包入住，满足青年人才的安居需求。针对产业工人，支持房企与大型企业、产业园区合作，建立产业园区政策性住房项目库，加快推进青年社区建设，不断满足产业工人居住需求。

　　围绕“吸引人”，推进三项改革试点。推进现房销售试点。我市作为全省唯一的商品房现房销售试点地区，加快先行先试，抓好楚荣和府、城控易居苑2个现房销售试点项目建设，逐步改革商品房预售制度，从源头解决“交房难”“入住难”“办证难”等问题，蹚出一条可推广可复制的路子。推进高品质住宅试点。今年完成云庭等1—2个高品质住宅试点项目开工建设，力争到2026年全市高品质住宅项目占新开工项目20%以上。推广适老化改造。在全市范围内选定8个项目进行适老化样板间改造，将适老养老、无障碍设施作为老旧小区改造和完整社区建设重要内容，不断优化老年人公共生活空间。

　　围绕“服务人”，强化三项保障措施。持续保交楼保交房保办证。打好保交房攻坚战，强化“白名单”融资协调机制，全年完成交付项目21个、2619套。加大办证难问题项目化解力度，确保年底前全部销号。提升物业服务管理质效，在中心城区285个物业小区实施物业服务管理提质增效三年行动，同步推进完整社区试点建设，年底前完成16个社区试点，累计试点率达到20%。按照国家政策，结合我市实际，积极探索房屋体检、养老金、保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。

　　“实施城市更新行动是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措。”张勇说，市住房和城市更新局将围绕“双集中”发展要求，以打造宜居、韧性、智慧城市为目标，不断探索建立可持续的城市更新模式。

　　在发展方向上，突出集中集聚。围绕“一中心六组团”，谋划“双集中”重点项目65个，计划投资44亿元，着力推动外环线与深圳大道、尉迟恭路等城市道路相交节点互通改造，打通内联外畅主要通道。围绕城市中轴线，谋划实施中轴线、总干渠及漳河大道绿道建设，形成“一纵两横多环”绿道网络体系；加快推进实施凤凰湖环境综合整治，将凤凰湖打造成人与自然和谐共处的典范，让凤凰湖成为引领绿色低碳发展的城市新中心。围绕人城产融合发展，抢抓高铁开通机遇，高标准建设高铁新城，加快完善锂电片区、汽车片区、循环片区、石化片区市政配套设施，推进优质学校、医院、商业服务等项目落地。

　　在发展模式上，探索以危旧房改造为重点的城市更新体制机制。采取合作化改造模式，选择石化片区油城社区进行试点，探索政府支持、居民合作组织与市场主体共同实施、金融机构支持的城市更新模式。持续加大老旧小区改造力度，年底前完成剩余的353个老旧小区改造，让老旧小区焕发新活力。开展既有住宅加装电梯立法，建立电梯加装全生命周期管理机制，推动全市符合加装条件的住宅单元愿装尽装，不断改善群众居住环境和出行条件。

　　在发展动能上，突出数字化赋能。按照“EPC+市县一体化”路径，将城市生命线安全工程作为“数公基”平台的重要应用场景，在年内完成系统平台及燃气等专项建设，保障城市安全运行。持续完善供应链平台房源库，通过荆门房产网、i荆门App全面展示住房供应情况，推动住房供需精准对接。将物业服务质量评价、物业服务日常监管、业主监督、部门联合执法等全部集成到智慧物业管理平台，实现物业服务管理全过程公开化、信息化、数字化。

　　在政策协同上，创新城市建设运营投融资机制。探索污水收集处理改革。采取“资产划转+政府授权委托经营+使用者付费+按效付费”模式，由市属国有企业按照“投建管一体化”及“厂网一体化”方式实施中心城区排水管网整治工作，解决好市政污水管网混错接、管网缺陷、雨污合流等问题，提升城镇生活污水处理质效。加大项目谋划和争取力度。组建成立项目前期办，围绕国家政策投向、企业需求等，统筹开展项目谋划包装；对申报中央预算内和国债资金项目加大对接争取力度，力争更多项目纳入支持范围。抓好项目绩效评价。加快项目三库流转、“两算三评”，推动项目落地实施，发挥资金效益。

　　立足新起点，力谋新发展，勇求新突破。张勇指出，住房和城市更新部门将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦制约住房和城市更新领域突出矛盾，进一步转理念、转方式、转作风，以深化改革为主线，充分发挥主观能动性，不断提升实践质效，切实做到干一件成一件，为谱写中国式现代化湖北实践荆门新篇章贡献力量。